लोक प्रशासन: अर्थ, प्रकृति एवं क्षेत्र
Public Administration: Meaning, Nature & Scope
Exam-ready • Concept + MCQs
1) लोक प्रशासन का अर्थ (Meaning of Public Administration)
लोक प्रशासन, प्रशासन की वह शाखा है जो सरकारी नीतियों, कार्यक्रमों और क्रियाओं के क्रियान्वयन से संबंधित है। सरल शब्दों में, यह सरकार का वह ‘कामकाज’ है जिसके माध्यम से राज्य का लक्ष्य जनकल्याण की प्राप्ति है। यह केवल दफ्तरों तक सीमित नहीं, बल्कि सड़क, शिक्षा, कानून-व्यवस्था से लेकर स्वास्थ्य सेवाओं तक नागरिक जीवन के हर पहलू को प्रभावित करता है।
- लोक प्रशासन = सार्वजनिक हित में सरकारी कार्यों का प्रबंधन व क्रियान्वयन
- नागरिक-केंद्रित: सेवा वितरण, नियमन, विकास, कल्याण
2) प्रसिद्ध विद्वानों द्वारा परिभाषाएँ (Definitions by Famous Writers)
- लूथर गुलिक (Luther Gulick): POSDCORB—Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting, Budgeting; प्रबंधकीय पहलू पर बल।
- डी. वाल्डो (Dwight Waldo): “सरकार की सेवा करने वाली कला एवं विज्ञान दोनों”—लोकतांत्रिक मूल्यों व सामाजिक न्याय से गहरा संबंध।
- वुडरो विल्सन (Woodrow Wilson): “कानूनों की व्यवस्थित और विस्तृत पालना”; राजनीति-प्रशासन द्विभाजन के प्रवर्तक।
- एल. डी. व्हाइट (L.D. White): सरकारी नीतियों को लागू करने हेतु समस्त क्रियाएं—सरल व व्यापक परिभाषा।
- हर्बर्ट साइमन (Herbert Simon): “प्रशासन = तर्कसंगत निर्णय-निर्माण की प्रक्रिया”—निर्णय-निर्माण केंद्र में।
3) लोक प्रशासन की प्रकृति (Nature of Public Administration)
सरकार के तीनों अंग—विधायिका, कार्यपालिका, न्यायपालिका—की समस्त गतिविधियाँ लोक प्रशासन में अभिगृहीत; आधुनिक कल्याणकारी राज्य में अधिक मान्यता।
केवल कार्यपालिका के क्रियान्वयन संबंधी कार्य; नीति-निर्माण राजनीति का और क्रियान्वयन प्रशासन का कार्य (जैसे—गुलिक, साइमन)।
4) लोक प्रशासन का क्षेत्र (Scope of Public Administration)
संगठन सिद्धांत, नेतृत्व, निर्णय-निर्माण, समन्वय, अधिकार-उत्तरदायित्व, पद्धतियाँ आदि।
- लोक सेवा वितरण: शिक्षा, स्वास्थ्य, परिवहन, बिजली-पानी इत्यादि।
- रख-रखाव एवं नियमन: कानून-व्यवस्था, अधिकारों की रक्षा, व्यापार/पर्यावरण का नियमन।
- विकासात्मक कार्य: आर्थिक नियोजन, बजट, औद्योगिक-कृषि प्रोत्साहन।
- सामाजिक कल्याण: वंचित/कमजोर वर्गों हेतु योजनाएँ।
नियोजन, संगठन, नियुक्तिकरण, निर्देशन, समन्वय, विवरण, बजटन—कार्यात्मक परिभाषा।
संसद/विधानमंडल की नीतियों व कानूनों को जमीन पर लागू करना—यही लोक प्रशासन का केन्द्रीय दायित्व है।
बहुविकल्पीय प्रश्न (MCQs)
- लोक प्रशासन के संदर्भ में ‘POSDCORB’ शब्द किसने दिया? (a) वुडरो विल्सन (b) हर्बर्ट साइमन (c) लूथर गुलिक (d) डी. वाल्डो
- “लोक प्रशासन सरकार की सेवा करने वाली एक कला एवं विज्ञान दोनों है।” यह परिभाषा किसने दी? (a) एल. डी. व्हाइट (b) डी. वाल्डो (c) वुडरो विल्सन (d) हर्बर्ट साइमन
- लोक प्रशासन के ‘संकुचित दृष्टिकोण’ के अनुसार, यह किससे संबंधित है? (a) विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका सभी से (b) केवल कार्यपालिका से (c) केवल न्यायपालिका से (d) केवल विधायिका से
- निम्नलिखित में से कौन-सा लोक प्रशासन का कार्य नहीं है? (a) कानून-व्यवस्था बनाए रखना (b) न्यायालय में मुकदमा दायर करना (c) शिक्षा योजनाओं का क्रियान्वयन (d) बजट तैयार करना
- लोक प्रशासन के अध्ययन को एक विशिष्ट अनुशासन के रूप में स्थापित करने का श्रेय किसे दिया जाता है? (a) हर्बर्ट साइमन (b) एल. डी. व्हाइट (c) वुडरो विल्सन (d) लूथर गुलिक
उत्तर (Answers)
- (c) लूथर गुलिक
- (b) डी. वाल्डो
- (b) केवल कार्यपालिका से
- (b) न्यायालय में मुकदमा दायर करना
- (c) वुडरो विल्सन