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  • Understanding Shadgunya Niti: Kautilya’s Strategic Model




    Introduction



    Kautilya (Chanakya) was not merely a master of economics but also a profound thinker in politics, diplomacy, and warfare. In his seminal work Arthashastra, he laid down deep and strategic principles of statecraft and diplomacy. Among these, the concept of Shadgunya Niti (Shad = six, Guna = traits or strategies) stands out as a highly practical and flexible foreign policy doctrine.

    This doctrine guides a ruler or state on how to respond strategically in times of crisis or opportunity.


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    Meaning of Shadgunya Niti



    The term Shadgunya literally means “six types of strategic policies.” These strategies form the foundation of foreign and war policy in Kautilyan thought. According to Kautilya, a wise ruler must assess the situation and choose the most suitable policy from among the six. This choice reflects the king’s diplomatic acumen and political intelligence.


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    The Six Policies of Shadgunya Niti



    1. Sandhi (Treaty / Peace Agreement)

    This policy is adopted when the ruler faces a more powerful enemy and wants to avoid direct conflict. The aim of Sandhi is to temporarily or permanently avert war and buy time to regroup or build strength.

    As Kautilya states:

    > “When a king is weak and defeat in direct battle seems likely, forming a treaty is the wise choice.”




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    2. Vigraha (War / Hostility)

    Vigraha means openly declaring war. This policy is used when the ruler believes he is stronger than the enemy and confident of victory.

    Kautilya advises:

    > “Do not make peace with the wicked. Wage war only when your troops, intelligence network, and allies are strong.”




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    3. Yana (Marching / Strategic Advance)

    This policy involves mobilizing military forces—either to attack, assert dominance, or apply pressure. It is a proactive and aggressive move that serves as a psychological tactic and a show of power.

    Yana is used when the king prepares for the future and explores enemy intentions or weaknesses.


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    4. Asana (Neutrality / Passive Observation)

    In this strategy, the ruler neither goes to war nor signs a treaty. He simply waits and observes. This is akin to a “watch and wait” approach in diplomacy.

    Kautilya recommends Asana when the situation is unclear or when the enemy’s intentions or strength are uncertain. It requires patience, timing, and keen observation.


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    5. Dvaidhibhava (Dual Policy / Mixed Strategy)

    This is a sophisticated strategy involving duplicity. On one hand, the ruler pretends friendship (e.g., signing a treaty), while on the other, he secretly prepares for war or sabotage. It’s a balancing act between cooperation and confrontation.

    Kautilya describes it as:

    > “Holding a garland in one hand and a sword in the other—that is Dvaidhibhava.”




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    6. Samashraya (Seeking Shelter / Strategic Subordination)

    When a state becomes extremely weak and unable to defend itself, it may choose to seek protection under a more powerful ally or empire. This is not surrender, but a calculated act of survival.

    Kautilya does not see this as disgraceful but rather as a strategic compromise, because survival can lead to a future opportunity to regain strength.


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    Practical Nature of Shadgunya Niti



    Kautilya’s Shadgunya Niti is not based on rigid rules but on flexible and dynamic decision-making. The ruler must analyze his strength, time, geographical context, the enemy’s capability, and overall political climate before choosing a policy.

    For example:

    If the king is weak, he should opt for Sandhi or Samashraya.

    If he is strong, Vigraha or Yana are suitable.

    If the situation is ambiguous, Asana or Dvaidhibhava are preferable.


    This policy model reflects a situation-specific and adaptive diplomatic strategy rather than a one-size-fits-all approach.


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    Relevance in Modern International Relations

    • Even today, elements of Shadgunya Niti can be observed in global politics:
    • Sandhi – India and China signing treaties to avoid escalation.
    • Vigraha – Russia’s war with Ukraine.
    • Yana – The U.S. displaying military power in the Indo-Pacific.
    • Asana – India’s ‘Wait and Watch’ approach in volatile international crises.
    • Dvaidhibhava – Pakistan’s duplicitous policy with the West and terror groups.
    • Samashraya – Smaller nations depending on superpowers like the U.S. or China for survival or economic aid.
    • This proves that Kautilya’s doctrine is not confined to ancient India but remains eternally relevant and applicable to modern diplomacy and international strategy.

     

    Conclusion

    The Shadgunya Niti (The Doctrine of Six Measures) is a brilliant example of Kautilya’s strategic wisdom. It moves beyond binary thinking—such as war versus peace—and introduces a multi-dimensional and flexible framework for political and diplomatic response.

    It reflects his realistic, context-sensitive, and pragmatic understanding of statecraft, power, and diplomacy.

    The core message of this doctrine is:

    “Politics is not a linear battlefield—it is a chessboard of constantly shifting moves and responses.”

  • Kautilya’s Saptanga Theory





    Introduction

    Kautilya (also known as Chanakya) in his seminal work Arthashastra, conceptualized the state as an organic entity. According to him, the state is like a living body in which various components work together to ensure its structure, stability, and functioning.

    This conceptual framework is known as the “Saptanga Theory”, meaning “Theory of Seven Limbs”. These seven limbs or elements are considered essential for the stability, good governance, and prosperity of any state.


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    Detailed Explanation of Each Element :



    1. Swami (The Ruler / King)

    According to Kautilya, the most primary and important element of a state is the Swami, or the king. The ruler leads the state, frames policies, and takes final decisions related to war, peace, and administration. He must embody dharma (righteousness), wisdom, prudence, and concern for public welfare.

    Modern Equivalent: In today’s context, the role of the Swami is performed by the Prime Minister, President, or Chief Minister. In democratic systems, elected representatives govern under the framework of the Constitution.

    Required Qualities:

    Political acumen

    Ethical conduct

    Patience and wisdom

    Justice-oriented mindset


    As Kautilya stated:

    > “The king must be well-versed in the science of politics and economics.”




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    2. Amatya (Ministers / Administrative Apparatus)

    A well-organized group of ministers is essential to assist the king. Amatyas implement royal commands and ensure smooth functioning of state departments.

    Modern Equivalent: Today, the role of Amatyas is performed by the Council of Ministers, bureaucracy (IAS, PCS), secretariat officials, and other administrative officers who are responsible for executing government policies.

    Essential Qualities of Amatyas:

    Competence and efficiency

    Honesty and integrity

    Intelligence and loyalty


    As Kautilya rightly said:

    > “Amatyas are the backbone of the state.”




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    3. Janapada (Territory and Population)

    Janapada refers to the land and the people who inhabit it. For a well-governed and prosperous state, it is essential to have a stable population, fertile land, accessible resources, and a harmonious social order.

    Modern Equivalent: In the modern era, Janapada corresponds to states, districts, cities, and villages within a country’s borders. This is the geographical and demographic foundation where laws are enforced and governance is carried out.

    Kautilya emphasized:

    > “The people are the soul of the state—if they suffer, the state cannot survive.”




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    4. Durg (Fortification / Security Infrastructure)

    Kautilya regarded forts (Durg) as indispensable for the defense of the state. Forts not only protect against external invasions but also serve as shelters during emergencies. He mentions various types such as water forts, hill forts, forest forts, and artificial forts.

    Modern Equivalent: Today, the concept of ‘Durg’ manifests in armed forces (Army, Navy, Air Force), police forces, BSF, CRPF, and other security institutions. Modern-day “forts” include military bases, border posts, command centers, and even cybersecurity infrastructure.

    These are vital to national defense and strategic planning.


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    5. Kosha (Treasury / Financial System)

    No state can function without a well-maintained treasury. The Kosha supports war, governance, welfare, and development. It must be continuously replenished through taxes, trade, mining, and economic management.

    Modern Equivalent: Today, this role is carried out by the Ministry of Finance, Reserve Bank of India, taxation systems (like GST), public sector banks, and revenue departments. Sources of revenue include taxation, foreign investment, and public debt.

    A strong and sustainable Kosha is essential for policy implementation.


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    6. Danda (Force / Law Enforcement Power)

    ‘Danda’ refers to the coercive power that upholds law and order, punishes criminals, and safeguards the state from internal and external threats. It represents the disciplinary arm of governance.

    Modern Equivalent: In modern terms, Danda is embodied by the judiciary, police, armed forces, paramilitary forces, and intelligence agencies. These institutions are critical to preserving justice and national sovereignty.

    Kautilya states:

    > “It is the king’s duty to punish the wicked and uphold justice.”




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    7. Mitra (Allies / Friendly States)

    A state requires strong allies for its survival, security, and development. Friendly nations provide diplomatic and military support, foster trade relations, and engage in strategic partnerships.

    Modern Equivalent: The concept of Mitra is reflected in foreign policy, international diplomacy, and alliances such as the United Nations, G20, BRICS, bilateral treaties, diplomatic missions, and global strategic partnerships. India, for example, maintains strategic relations with the US, Russia, France, Japan, and others.

    Importantly, Kautilya’s Rajamandala Theory (Circle of States) is based on the idea of strategic friendship and enmity, revolving around a central king.


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    Key Features of the Saptanga Theory

    1. Comprehensiveness:
    The theory incorporates every vital aspect of state functioning.


    2. Realism:
    It is rooted in practical governance needs, not just moral or idealistic aspirations.


    3. Organic Structure:
    The state is seen as a living organism where every element is interdependent—like organs in the human body.


    4. Administrative Blueprint:
    The theory provides guidance on how a ruler should select and manage these components for effective governance.



    > Kautilya’s Saptanga Theory is not only relevant to ancient times but continues to be applicable in analyzing and understanding modern systems of governance and public administration.




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    Conclusion

    Kautilya’s Saptanga Theory is a visionary and pragmatic model of statecraft. It moves beyond a simplistic king-subject binary to incorporate all facets of a functioning state—leadership, administration, economy, defense, and diplomacy.

    Its continued relevance in modern democratic systems highlights Kautilya’s extraordinary foresight. The theory offers a timeless political framework that connects ancient wisdom to contemporary realities, proving that Kautilya was not just a sage of the past but a foundational thinker of modern governance.

  • कौटिल्य का सप्तांग सिद्धांत (Saptaang Theory of Kautilya)




    प्रस्तावना

    कौटिल्य (चाणक्य) ने अपने प्रसिद्ध ग्रंथ ‘अर्थशास्त्र’ में राज्य की संकल्पना को एक जैविक इकाई (Organic Entity) के रूप में प्रस्तुत किया है। उनके अनुसार राज्य एक जीवित शरीर की तरह होता है, जिसमें विभिन्न अवयव मिलकर उसकी संरचना और संचालन सुनिश्चित करते हैं।

    इस सिद्धांत को “सप्तांग सिद्धांत” कहा जाता है, जिसका शाब्दिक अर्थ है – “सात अंगों वाला”। ये सात अंग किसी भी राज्य की स्थिरता, सुशासन और समृद्धि के लिए आवश्यक माने गए हैं।


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    प्रत्येक अंग का विस्तृत विश्लेषण

    1. स्वामी (राजा)

    कौटिल्य के अनुसार राज्य का सबसे पहला और प्रमुख अंग “स्वामी” होता है, अर्थात् राजा। वह राज्य का नेतृत्व करता है, नीतियाँ बनाता है, तथा युद्ध और संधि जैसे निर्णयों का अंतिम उत्तरदायी होता है। स्वामी में धर्म, नीति, विवेक, और जनकल्याण की भावना होनी चाहिए।
    आधुनिक रूप: आज के संदर्भ में ‘स्वामी’ की भूमिका प्रधानमंत्री, राष्ट्रपति या मुख्यमंत्री निभाते हैं। लोकतंत्र में जनता द्वारा चुने गए प्रतिनिधि ही राज्य का संचालन करते हैं, और वे संविधान के अधीन कार्य करते हैं।



    उसमें गुण होना चाहिए – नीतिज्ञता, विवेक, धर्मनिष्ठा, सहनशीलता और न्यायप्रियता।

    कौटिल्य कहते हैं, “राजा नीतिशास्त्र और अर्थशास्त्र का ज्ञाता होना चाहिए।”


    2. अमात्य (मंत्री / प्रशासनिक व्यवस्था)

    राजा की सहायता के लिए एक सुगठित अमात्य वर्ग की आवश्यकता होती है। अमात्य राजा के आदेशों को लागू करते हैं और राज्य के विभिन्न विभागों को सुचारू रूप से चलाते हैं।
    आधुनिक रूप: आज के समय में अमात्य का कार्य मंत्री परिषद, नौकरशाही (IAS, PCS), सचिवालय, एवं विभिन्न विभागों द्वारा किया जाता है। ये लोग प्रशासनिक नीतियों के क्रियान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं।




    क्या गुण होना चाहिए :


    • इन्हें कुशल, योग्य, ईमानदार और बुद्धिमान होना चाहिए।

    • कौटिल्य कहते हैं, “अमात्य ही राज्य की रीढ़ होते हैं।”


    3. जनपद (प्रजा और भू-भाग)

    जनपद का अर्थ है – वह भू-भाग जहाँ प्रजा निवास करती है। एक सुशासित और समृद्ध राज्य के लिए स्थायी जनसंख्या, उपजाऊ भूमि, संसाधन, और सामाजिक समरसता आवश्यक होती है।
    आधुनिक रूप: आज जनपद का स्वरूप राज्य की सीमाओं, जिलों, शहरों, गाँवों और वहाँ की जनता में देखा जा सकता है। आधुनिक जनपद वह क्षेत्र है जहाँ पर प्रशासनिक अधिकार लागू होता है और जनता को सरकार से सेवा व अधिकार मिलते हैं।

    प्रजा राज्य की आत्मा है – यदि प्रजा दुखी है तो राज्य का अस्तित्व खतरे में है।


    4. दुर्ग (सुरक्षा व्यवस्था)

    कौटिल्य ने दुर्ग को राज्य की सुरक्षा के लिए अनिवार्य अंग माना। दुर्ग न केवल शत्रु से रक्षा करता है बल्कि संकट काल में शरण भी देता है। उन्होंने जलदुर्ग, पर्वतदुर्ग, वनदुर्ग आदि का उल्लेख किया है।
    आधुनिक रूप: आज के युग में दुर्ग की संकल्पना थल सेना, वायुसेना, नौसेना, पुलिस, बीएसएफ, सीआरपीएफ, आदि सुरक्षा एजेंसियों के रूप में सामने आती है। आधुनिक दुर्गों में बॉर्डर पोस्ट, मिलिट्री बेस, कमांड सेंटर और साइबर सुरक्षा केंद्र शामिल हैं।



    ये बाहरी आक्रमणों से रक्षा करते हैं और सैन्य रणनीति में सहायक होते हैं।


    5. कोष (राजकोष)

    कोष के बिना कोई भी राज्य अपने कार्य नहीं चला सकता। कोष ही राज्य को युद्ध, प्रशासन, जनकल्याण और विकास कार्यों के लिए आर्थिक आधार प्रदान करता है।
    आधुनिक रूप: वर्तमान समय में कोष का कार्य वित्त मंत्रालय, रिज़र्व बैंक, राज्य के बजट, कर प्रणाली, जीएसटी परिषद, सरकारी बैंकों और राजस्व विभागों द्वारा किया जाता है। कोष में टैक्स, विदेशी निवेश, सार्वजनिक ऋण आदि से धन आता है।

    कोष नियमित रूप से भरना चाहिए – कर, व्यापार, खनिज आदि से।


    6. दंड (सेना / शक्ति)

    दंड का तात्पर्य है – वह शक्ति जिससे कानून और व्यवस्था बनाई जाती है, अपराधियों को दंडित किया जाता है, और बाहरी आक्रमणों से रक्षा की जाती है। यह शासन का अनुशासनात्मक पक्ष है।
    आधुनिक रूप: आज दंड के रूप में हमें न्यायपालिका, पुलिस बल, सेना, अर्धसैनिक बल, और गुप्तचर एजेंसियाँ दिखाई देती हैं। यह राज्य की विधि-व्यवस्था बनाए रखने और राष्ट्र की संप्रभुता की रक्षा के लिए आवश्यक हैं।



    कौटिल्य के अनुसार, “अधर्मी को दंड देना राजा का कर्तव्य है।”


    7. मित्र (सहयोगी राज्य)

    राज्य को अपने अस्तित्व और विकास के लिए सहयोगी राष्ट्रों की आवश्यकता होती है। मित्र राष्ट्र संकट में सहायता करते हैं, व्यापारिक संबंध बनाते हैं, और सैन्य या कूटनीतिक गठबंधन करते हैं।
    आधुनिक रूप: आज मित्रता का रूप विदेश नीति, अंतरराष्ट्रीय संगठन (जैसे UNO, G20, BRICS), द्विपक्षीय संधियाँ, राजनयिक मिशन, और रणनीतिक गठबंधनों में देखा जा सकता है। भारत जैसे देश अमेरिका, रूस, फ्रांस, जापान आदि के साथ मित्रता निभाते हैं।


    चाणक्य का ‘राजमंडल सिद्धांत’ भी इसी मित्र अवधारणा पर आधारित है।



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    सप्तांग सिद्धांत की विशेषताएं

    1. व्यापकता – यह सिद्धांत राज्य के हर प्रमुख पक्ष को समाहित करता है।


    2. यथार्थवादी दृष्टिकोण – केवल आदर्शों पर नहीं, बल्कि व्यवहारिक जरूरतों पर आधारित है।


    3. जैविक स्वरूप – सभी अंग एक-दूसरे पर निर्भर हैं, जैसे शरीर के अंग।


    4. प्रशासनिक निर्देश – राजा को किसे कैसे चुनना चाहिए, कौन अंग कितना प्रभावी है – इसका मार्गदर्शन भी देता है।





    > कौटिल्य के सप्तांग सिद्धांत को आज की राजनीतिक व्यवस्थाओं में भी देखा जा सकता है। यह सिद्धांत न केवल उस समय उपयोगी था, बल्कि आज भी शासन और प्रशासन की रूपरेखा समझने में सहायक है।



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    निष्कर्ष

    कौटिल्य का सप्तांग सिद्धांत एक अत्यंत यथार्थवादी और दूरदर्शी राजनीतिक ढाँचा है। यह केवल राजा और प्रजा तक सीमित नहीं है, बल्कि शासन के सभी आयामों को समाहित करता है। यह सिद्धांत आज के लोकतांत्रिक राष्ट्रों में भी प्रासंगिक है, जहाँ हर अंग किसी-न-किसी रूप में कार्यरत है। यह दिखाता है कि कौटिल्य की सोच केवल प्राचीन भारत तक सीमित नहीं थी, बल्कि वह आधुनिक राज्यतंत्र की नींव रखने में भी सक्षम सिद्धांतकार थे।

  • कौटिल्य की षाड्गुण नीति (Shadgun Niti)



     प्रस्तावना

    कौटिल्य (चाणक्य) केवल अर्थशास्त्र के आचार्य ही नहीं थे, बल्कि वे राजनीति, कूटनीति और युद्धनीति के भी महान ज्ञाता थे। उन्होंने ‘अर्थशास्त्र’ में राजनय (Diplomacy) के गहन सिद्धांत प्रतिपादित किए हैं। इनमें से षाड्गुण नीति (षड् + गुण = छह नीति गुण) एक अत्यंत महत्वपूर्ण और व्यवहारिक सिद्धांत है, जो यह बताता है कि कोई राजा या राष्ट्र संकट अथवा अवसर की स्थिति में किन-किन रणनीतियों का उपयोग कर सकता है।


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     षाड्गुण नीति का अर्थ

    ‘षाड्गुण’ का शाब्दिक अर्थ है – छह प्रकार के गुण या नीतियाँ। ये नीतियाँ राज्य की विदेश नीति और युद्ध नीति से जुड़ी हैं। कौटिल्य का मानना था कि कोई भी राजा परिस्थितियों के अनुसार इन छह विकल्पों में से एक को चुनता है, और यही चयन उसकी चातुर्यपूर्ण रणनीति को दर्शाता है।


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     षाड्गुण नीति के छह अंग

    1. सन्धि (संधि करना)
    यह नीति तब अपनाई जाती है जब राजा अपने से अधिक शक्तिशाली शत्रु से टकराव टालना चाहता है। संधि का उद्देश्य होता है – अस्थायी या स्थायी रूप से संघर्ष से बचाव।
    कौटिल्य कहते हैं, “जब राजा दुर्बल हो और प्रत्यक्ष युद्ध में हार की संभावना हो, तो संधि करना ही बुद्धिमानी है।”

    2. विग्रह (युद्ध करना)
    विग्रह का तात्पर्य है – युद्ध की घोषणा करना। जब राजा स्वयं को शक्तिशाली समझे और शत्रु को परास्त करने का पूर्ण विश्वास हो, तब यह नीति अपनाई जाती है।
    कौटिल्य के अनुसार, “दुर्जन से न संधि करें और जब अपने सैनिक, गुप्तचर और मित्र प्रबल हों, तभी युद्ध करें।”

    3. यान (यात्रा या आक्रमण करना)
    यह नीति वह स्थिति दर्शाती है जब कोई राजा अपने सैन्यबल के साथ आगे बढ़ता है – चाहे आक्रमण के लिए या दबाव बनाने के लिए। यान एक सक्रिय नीति है जो मनोवैज्ञानिक दबाव और शक्ति प्रदर्शन का माध्यम बनती है।
    यान का प्रयोग तब होता है जब राजा भविष्य की तैयारी करता है और परिस्थितियों को परखने निकलता है।

    4. आसन (स्थिरता बनाए रखना)
    इस नीति में राजा न युद्ध करता है, न संधि – वह केवल प्रतीक्षा करता है। यह एक तरह की ‘Watch and Wait’ नीति है।
    कौटिल्य कहते हैं कि जब स्थिति स्पष्ट न हो, और शत्रु की मंशा या शक्ति संदिग्ध हो, तब आसन श्रेष्ठ नीति होती है। यह समय की प्रतीक्षा और परिस्थिति का सूक्ष्म अवलोकन है।

    5. द्वैधभाव (दोहरा रवैया अपनाना)
    यह नीति चतुराई की पराकाष्ठा है। इसमें राजा एक ओर संधि करता है, दूसरी ओर गुप्त रूप से युद्ध की तैयारी करता है। यह मित्रता और दुश्मनी – दोनों को एक साथ साधने की रणनीति होती है।
    कौटिल्य कहते हैं, “एक हाथ से माला और दूसरे से तलवार रखना – यही द्वैधभाव है।”

    6. समाश्रय (किसी शक्तिशाली राजा की शरण लेना)
    जब कोई राज्य अत्यंत दुर्बल हो जाए, और उसे आत्मरक्षा में भी कठिनाई हो, तब वह किसी शक्तिशाली मित्र या सम्राट की शरण लेता है। यह आत्मसमर्पण नहीं, बल्कि रणनीतिक संरक्षण है।
    कौटिल्य इसे अपमानजनक नहीं, बल्कि युक्तिसंगत मानते हैं – क्योंकि जीवित रहकर फिर से शक्तिशाली बना जा सकता है।


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    षाड्गुण नीति की व्यावहारिकता

    कौटिल्य की यह नीति किसी स्थिर नियम पर आधारित नहीं है। इसमें निर्णय राजा की शक्ति, समय, स्थान, परिस्थिति और शत्रु की स्थिति पर निर्भर करता है। राजा को स्वयं विश्लेषण करके यह तय करना होता है कि कौन-सी नीति अपनाना लाभप्रद होगी।

    उदाहरण के लिए –

    यदि राजा दुर्बल है, तो संधि या समाश्रय बेहतर है।
    यदि वह शक्तिशाली है, तो विग्रह या यान।
    यदि स्थिति भ्रमित है, तो आसन या द्वैधभाव।
    यह पूरी नीति ‘यथास्थिति में यथोचित उत्तर’ देने की एक राजनयिक समझदारी को दर्शाती है।


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     आधुनिक संदर्भ में षाड्गुण नीति की प्रासंगिकता

    आज की अंतरराष्ट्रीय राजनीति में भी षाड्गुण नीति के तत्व देखे जा सकते हैं।

    भारत और चीन के बीच संधि,

    रूस और यूक्रेन के बीच विग्रह,

    अमेरिका द्वारा यान के माध्यम से शक्ति प्रदर्शन,

    भारत की ‘Wait and Watch’ नीति – आसन,

    पाकिस्तान की दोहरी रणनीति – द्वैधभाव,

    छोटे राष्ट्रों का बड़े देशों पर निर्भर होना – समाश्रय।


    इससे सिद्ध होता है कि कौटिल्य का यह सिद्धांत न केवल प्राचीन भारत के लिए था, बल्कि आज भी यह उतना ही चिरंतन और व्यवहारिक है।


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    निष्कर्ष

    षाड्गुण नीति कौटिल्य की राजनीतिक चातुर्य का उत्कृष्ट उदाहरण है। यह सिद्धांत राजा को केवल युद्ध या संधि की सीमित सोच से बाहर निकालकर राजनीति के बहुआयामी विकल्पों की ओर ले जाता है। इसमें चाणक्य की यथार्थवादी, स्थितिनिष्ठ और लचीली दृष्टि परिलक्षित होती है।

    इस नीति का मूल संदेश यही है —
    “राजनीति कोई एकरेखीय युद्ध नहीं, बल्कि परिस्थितियों के अनुसार बदलती चतुर चालों का खेल है।”

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